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日期:2017年11月23日 14:17

全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检查讲演发起

尽快启动“固废法”订正事情

法制日报记者 蒲晓磊

11月1日,全国人大常委会委员长张德江正在十二届全国人大常委会第三十次会议上做全国人大常委会执法检查组关于搜检固体废物污染环境防治法实行状况的讲演。

讲演提到,“固废法”出台已远22年,离上一次订正也有13年的工夫。“固废法”的实行对防治固体废物污染环境,保障人体康健,保护生态平安,施展了重要作用。但也要看到,“固废法”也存在取实际情况不适应、同其他法律不协调等题目。

 讲演发起,尽快启动“固废法”订正事情,兼顾干净消费增进法、轮回经济增进法和“固废法”修正,配合推动固体废物“加量化、资本化、无害化”。同时,国务院要抓紧制订完美配套法例,有条件的中央要制订地方性法例,为增强固体废物净化防治供应强有力的法律保障。

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讲演指出,情况执法和司法逐渐增强。

对固体废物违法犯罪行为连续连结依法重办高压态势。2013年以来,公安部一连布置展开“净水蓝天”专项举动,共破获涉固体废物案件约1万起,抓获犯罪嫌疑人1.6万人。环境保护部会同公安部结合展开涉危险废物情况违法犯罪行为专项举动,会同公安部、最高检结合挂牌督办危险废物不法转移倾倒5起案件,有力震慑了情况违法犯罪行为。

坚定袭击“洋垃圾”私运。2013年以来,海关、环保等部门屡次结合展开袭击“洋垃圾”私运、增强固体废物管理联合行动。天下海关备案核办各种私运入口固体废物犯罪案件400余起,查证涉案固体废物170多万吨,抓获犯罪嫌疑人远800人。

推动固体废物专项整治。环境保护部会同生长革新委等部门展开了铬渣专项整治,鞭策中央管理铬渣670余万吨;对天下48个典范兴塑料集散地展开集中清算和取消;会同卫生计生委屡次构造对医疗卫生机构、医疗废料集中措置单元的专项搜检,共搜检医疗卫生机构52万余家,备案查处1.5万家。

强化情况司法珍爱。针对危险废物立功显现产业化迹象等新状况新问题,最高法、最高检验改环境污染刑事案件司法解释,进一步明白涉重金属、危险废物和入口固体废物等污染环境入功尺度。

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讲演以为,从执法检查状况看,当前“固废法”的实行和固体废物净化防治事情,仍面对污染者依法卖力的各项轨制落实不敷到位等凸起题目,必需引发高度正视。要对固体废物净化防治事情的艰巨性、复杂性和长期性有充分认识并主动应对。

2004年“固废法”订正,明白国度对固体废物污染环境防治执行污染者依法卖力的原则,划定产物的生产者、贩卖者、入口者、使用者对其发生的固体废物依法负担净化防治义务。但从搜检的状况看,污染者依法卖力的各项轨制落实仍不到位。

局部企业的主体责任意识不强、遵法认识稀薄,污染者付费机制还没有有用竖立,绿色生活方式和消耗形式还没有构成——讲演显现,上述题目对照凸起。

讲演以为,“要严厉根据法律要求,周全落实法律责任,勤奋构建当局为主导、企业为主体、社会构造和民众配合到场的情况管理系统。”

讲演借提出了响应的发起:各种企业要实在担当起主体义务,当局及其职能部门要加强监督执法,社会公众要建立勤俭资本、保护环境的认识,施展市场化机制感化。

完美固体废物羁系事情机制

讲演提到,从搜检的状况看,一些地方政府的指导对固体废物净化防治事情正视不敷,对净化防治严重形势熟悉缺乏。相干部门正在固体废物净化防治的职责界限借不敷明白,权责不敷同一,熟悉上也存在差别,现实事情中部门合营不敷、政策协同缺乏、法律落实不到位等征象对照凸起。

对此,讲演发起,完美固体废物羁系事情机制,增强羁系执法才能建立。

我国对环境保护、净化防治执行“统一管理、合作卖力”的羁系体系体例,环保部门实行同一监督管理,其他有关部门正在各自职责范围内卖力相干羁系事情。

讲演以为,要鞭策竖立由环保牵头、有关部门合作卖力的部门联动机制,健全当局主导、行业主管、部门和谐、属地管理的羁系系统。各相干部门要落实“管行业必需管环保”原则,有用担当起对各自管理范畴的羁系义务,构成齐抓共管的事情格式。各地要卖力贯彻落实党中央关于执行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的重大决策布置,强化省级环保部门对市县两级环境监测监察的管理,增强和优化下层环保机构及执法部队,确保下层固体废物净化防治事情气力获得增强。


法制日报北京11月1日讯

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